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      森林資源資產是自然資源資產的主要組成部分。

      是一種具有再生能力的自然資源資產。

       
      森林資源資產主要可分為林地資產、林木資產、野生動、植資產、景觀資產。在林木資產中根據其收獲形式的不同,還可以分以用材林林木資產、經濟林林木資產、薪炭林林木資產和竹林資產等。
       
       
      森林資源資產的特點

       

      因為森林資源資產是再生自然資源性資產,故森林資源資產除與一般資產具有的特點〔獲利性、占有性、變現性、可比性〕外,它還具備以下特點:
       
      1、經營的永續性:森林資產屬于可再生的資源性資產,森林資源資產消耗可以通過合理的經營,根據森林生長有規律和再生能力的特點,采用科學的森林經營利用措施而得到補償。因而森林資源資產在沒有受到自然災害和人為破壞時,在科學、合理的經營下是不發生折舊問題的。而且每年都出售部分資產〔林產品〕,其森林資源資產的總量保持不變,或略有增長,長期永續地實現其保值增值的目的。
       
      2、再生的長期性:森林資源資產是再生性資產,但根據森林生長的規律,它的產品要有很長的時間后才能出售,通過投入某一森林資源資產經營的資金,少則數年、多則數十年、上百年才能回收,因為一塊林地造上林木要到數十年林木才能成材出售,回收投資。
       
      3、分布的遼闊性:森林資源是陸地上最大的生態系統,森林的分布極為廣泛,由于森林再生的長期性、經營的永續性,要求森林資源資產的經營部門要擁有較大面積的森林資源資產,通常森林資源資產的經營實體都有成千上萬公頃的森林資源資產,否則它將無法永續。由于分布的遼闊,使某一地域的森林資源資產與另一地域的森林資源資產在結構內涵與功效發揮上都有不可比之處,各具特色。
       
      4、功能的多樣性:森林資源資產結構復雜、形態各異,決定了它功能的多樣性。森林資源資產的某些成分,除了有價值可以交換的商品屬性外,還具有一些價值難以度量的生態公益效能。這些效能通常自動外溢,受益者無須付費,即可得益,造成森林資源資產的評估價值偏低。
       
      5、管理的艱巨性:與其它資產相比森林資源資產的安全管理任務十分艱巨。森林資源資產漫山遍野地定位在廣闊的林地上,即不能倉儲,又難以封閉,使其安全保衛十分困難?;馂?、蟲災、盜伐等人為或自然的災害很難控制,就是說:森林資源資產容易流失,增加了風險損失的可能性。森林資源資產的經營必須引入風險機制,才能使其適應社會主義市場經濟的發展。
       
       
      森林資源資產評估認定概念
       
      林地資產的認定
      根據森林法實施條例第二條規定,林地的認定:郁閉度在0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規劃的宜林地。另外,某些不能定為林地資產的的林地,目前只能作為資源或潛在的資產存在,但隨著經營條件的改變,可能轉入資產。
       
      林木資產的認定
      林木資產是具有資產屬性的林木的總和,根據森林法,林木資源按其功能主要可分為:用材林、防護林、經濟林、薪炭林和特殊用途林五種。在這五大林種中:
       
      1、經濟林一般應全部認定為森林資源資產。因為它的產權通常較明確,并可實施有效的控制。而且它以生產果品、油料、飲料、調料、工業原料和藥材為目的,通常有較多的投入和較高的經濟效益。
       
      2、用材林和薪炭林的大部分應認定為森林資源資產,不能認定為資產的主要有:
       
      (1)產權關系不明確的用材林和薪炭林;
       
      (2)經營主體無法進行事實上有效控制的用材林;
       
      (3)生產條件惡劣或林分質量極差,無法產生經濟效益不能作為經營對象的森林。
       
      3、防護林較為特殊,有些防護林雖以防護效益為主,但仍可產生較大的直接經濟效益,如農田牧場防護林、護路林等,則應該認定為森林資源資產。其它的防護林由于其產生的社會生態效益為社會所共有,且難以用貨幣計價,它們暫時只能作為潛在的資產而不能直接認定為資產。
       
      4、特殊用材林情況也很復雜,它的經營目的多種多樣,它們中間有一部分產權明確也不能作為森林資源資產,例如:以保護軍事設施和軍事屏障為主要目的的國防林,自然保護區內的禁伐林等。但有些特用林以培養種子為目的母樹林,教學、實驗林場的實驗林,防止污染,減低噪音為目的環境保護林等在實現目的的前題下,仍有較大的經濟較益,可以作為資產經營。
       
      野生動、植物資產的認定
      林區野生動植物是森林資源的重要組成部分,它的產生不是人類勞動的產物。傳統的認識是將其作為資源來管,而不認定是資產。但隨著社會的進步,其價值發生了巨大的變化,而且經營方式也朝著多樣化與綜合利用的方向發展。在林中對野生動植物采取管護和經營利用的措施有效控制,如建狩獵場等,這類野生動植物應認定為森林資源資產。其它的野生動植物資源只能作為潛在性資產。
       
      森林景觀資產認定
      景觀是一個系統概念,森林景觀是森林生態系統的重要組成部分。林區中的山、水、石、大氣、光照、動物、植物等各種生物和非生物要素的組合,稱為森林景觀。森林景觀的開發利用是隨著森林旅游的興旺而興旺起來的。森林景觀的開發,經營是以森林旅游為目的,以林地的開發為基礎。森林景觀能被認定為森林環境資產,除了其產權要求外,關健是看當地的旅游發展水平。交通條件好,森林環境優美,可以吸引游客的景觀資源可以認定為森林景觀資產;地處邊遠,交通困難,雖然環境優美,但無法吸引游客的景觀在當前僅能是資源而不能作為景觀資產。
       
       
      森林資源資產評估報告所需資料
       
      森林資源資產由于所具有的經營的永續性、再生的長期性、分布的遼闊性、功能的多樣性、管理的艱巨性等特點,其評估有別于其它一般資產的評估,所需資料也不同。對于不同目的、不同種類、不同范圍的森林資源資產,其評估所需資料也不同,這些資料的一部分要求森林資源資產的占用單位提供,但相當一部分則要求森林資源資產評估單位和評估人員調查收集。
       
      1、森林資源資產評估所需材料
      (1)森林資源資料:
       
      a.森林資源資產清單(以小班一覽表或調查薄形式按小班提供)。
       
      b.各類森林資源統計表:
       
      Ⅰ各類土地面積統計表;
       
      Ⅱ類森林蓄積統計表;
       
      Ⅲ用級林各優勢樹種各齡組面積、蓄積統計表;
       
      Ⅴ用材林各經營類型各齡級面積蓄積統計表;
       
      Ⅵ人工林各經營類型各年度面積蓄積統計表;
       
      Ⅶ經濟林、竹林面積統計表;
       
      Ⅷ近、成、熟林各樹種面積、蓄積表。
       
      c.圖面資料:
       
      Ⅰ森林資源分布圖;
       
      Ⅱ林場林相圖;
       
      Ⅲ林場小班地形圖〔1∶ 10000,1∶25000,1∶50000比例尺〕。
       
      (2)森林資源權屬資料:
       
      a.縣以上人民政府頒發的山林權屬證書及林權證書清冊;
       
      b.山林權權屬圖;
       
      c.有關森林經營的合同,協議書等;
       
      d.縣以上人民政府山林權屬糾紛處理辦公室的有關山林權處理決定,證明。
       
      (3)森林經營資料:
       
      a.林場概況資料;
       
      b.林場森林經營方案;
       
      c.林場森林采伐限額指標及說明;
       
      d.木材銷售及價格〔含產量、樹種、材種及不同徑級的價格說明〕;
       
      e.各樹種、材種、不同胸徑、樹高的出材率及主要材種的平均出材率;
       
      f.森林采伐成本〔采伐工價,各階段生產工序的定額,及難度系數,各工序的生產成本,集材及林道修筑的情況及成本〕;
       
      g.營林生產成本〔營林工價,苗木及肥料,各工序生產難度,定額,平均生產成本,護林防火成本〕;
       
      h.銷售及稅費〔侖儲及銷售成本,各種稅收及計稅方式,各種稅金及計算方法〕;
       
      i.管理費用分攤情況;
       
      j.各種測樹及經營用表〔各樹種,各材種出材率表,立木材積表。積森林經營類型設計表〕。
       
       
       
      2、經濟林資源資產評估報告所需資料
      (1)資源資料:
       
      a.經濟林資源資產清單(以小班一覽表或調查薄形式按小班提供);
       
      b.經濟林分樹種、年度的面積統計表;
       
      c.林地地形基本圖〔1∶10000,1∶25000,1∶50000比例尺〕;
       
      d.各種經濟林資源資產的發育階段劃分標準。
       
      (2)森林資源權屬資料:
       
      a.縣以上人民政府頒發的山林權屬證書及林權證書清冊;
       
      b.山林權權屬圖;
       
      c.有關森林經營的合同、協議書等;
       
      d.縣以上人民政府山林權屬糾紛處理辦公室的有關山林權處理決定、證明。
       
      (3)森林經營資料:
       
      a.各種經濟林產品近年價格;
       
      b.待評估資產近年各經濟林產品的產量;
       
      c.各經濟林營林標準、定額與成本;
       
      d.經濟林的采集及資料成本;
       
      e.經濟林產品的稅費標準及計算方法;
       
      f.管理費用分攤情況。
       
      3、景觀資源資產評估報告所需資料
      (1)資源資料:
       
      a.景觀資源清單;
       
      b.景觀資源分布圖;
       
      c.景觀資源基本圖;
       
      d.景觀資源資產評估資料〔包括地質、水文、地貌、動植物、天文等評價及區位、交通、適游期、知名度、市場需求等到資料〕;
       
      (2)森林資源權屬資料:
       
      a.山林權證書;
       
      b.山林權屬圖;
       
      c.咐屬設施產權證書;
       
      d.景觀經營有關各種協議、證書。
       
      (3)經營材料:
       
      a.景區經濟地理資料〔咐近地區主要城市、人口及經濟狀況〕;
       
      b.距主要城市距離及旅游成本;
       
      c.景區近年經營財務會計資料〔景區近年各類經營收入、各類經營成本、原投資及投資收益、稅收交納情況、景區近年經營凈收益〕;
       
      d.景區近、遠期發展規劃;
       
      e.近期游客動態資料預測資料;
       
      f.現有咐屬設施的投資額及收益率。
       
       
      森林資源資產評估報告編寫內容
       
      可以分為十一個部分來編寫:
       
      1、基本情況 包括地理位置、氣候、土壤、交通條件、當地居民的生活水平以及林地資源占有單位具體經營實際和現況及安置情況的說明。
       
      2、評估對象與范圍 包括評估森林資源的種類、面積、林班等到情況。
       
      3、評估目的 包括評估對象的種類、年限。
       
      4、評估基準日 基準日的選定既以那天的價格為計價時間。
       
      5、評估依據 當前最主要的有國務院發布的《國有資產管理辦法》,國家國有資產管理局、林業局頒發的《森林資源資產評估技術規范〈試行〉》以及各省根據自己的實際情況而制訂的《ㄨㄨ省森林資源資產轉讓條例》等等。
       
      6、評估方法 根據國家國有資產管理局、林業局頒發的《森林資源資產評估技術規范〈試行〉》中的方法進行。
       
      7、評估過程 包括前期準備工作〔時間〕,現場評估工作〔時間〕,后期報告工作時間。
       
      8、森林資源清查情況與結果 以調查結果為主,并咐報告于后。
       
      9、評估結果 具體算至價格〔用人民幣結算咐表說明〕。
       
      10、評估說明 包括報告的具體說明、時間、附表的效力等。
       
      11、附件
       
      (1)林地資源資產評估結果匯總表;
       
      (2)林木資源資產評估結果匯總表;
       
      (3)森林資源調查報告;
       
      (4)產權證明復印件;
       
      (5)森林資源產權屬圖;
       
      (6)森林資源林業基本圖。
       
       

      地址:南京市建鄴區云錦路58號

      電話:1338-2028-378

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